意見稿要求,鉛蓄電池生産企業,通過自行回收、與社會回收利用企業合作等方式,承擔完成回收目標的責任,每年于3月底前提交上年度目標完成情況報告。鼓勵鉛蓄電池生産企業和廢舊鉛蓄電池回收利用企業等組成聯合體完成回收目標責任。

铅蓄電池回收利用

8月14日,国家发展改革委就《鉛蓄電池回收利用管理暫行辦法(征求意見稿)》公开征求意见。意见稿提出,国家实行铅蓄電池回收目标责任制,制定发布铅蓄電池规范回收率目标。到 2025 年底,规范回收率要达到 60%以上,国家根据行业发展情况适时调整回收目标。

铅蓄電池

意見稿要求,鉛蓄電池生産企業(含進口商,下同),通過自行回收、與社會回收利用企業合作等方式,承擔完成回收目標的責任,每年于3月底前提交上年度目標完成情況報告。鼓勵鉛蓄電池生産企業和廢舊鉛蓄電池回收利用企業等組成聯合體完成回收目標責任。

意見稿明確,鉛蓄電池生産企業在電池組裝時在電解液密封後加裝防拆標識,進口企業在電池密封位置加裝防拆標識。防拆標識完整的未破損廢舊鉛蓄電池,在收集、暫存、貯存、運輸等環節實行有條件豁免危險廢物管理;無防拆標識、防拆標識不完整、已破損的廢舊鉛蓄電池,按危險廢物管理。

以下爲意見稿原文:

鉛蓄電池回收利用管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一章 总 则

第一条 (目的和依据)依据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规规定,按照《国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知》(国办发〔2016〕99 号)以及危险废物管理相关规定的要求,为规范废旧铅蓄電池回收和资源化利用行为,提高资源循环利用水平,控制环境污染,制定本办法。

第二条 (适用范围)本办法所指铅蓄電池,包括作为启动電池、动力電池、工业電池等用途的各类铅蓄電池。

第三条 (管理职责)国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局建立铅蓄電池回收利用协作机制。国家发展改革委负责铅蓄電池回收利用的制度设计及监督实施,工业和信息化部负责铅蓄電池生产和资源化利用企业的规范和管理,生态环境部负责铅蓄電池生产、回收、利用和处置环节的环境管理,市场监管总局负责标准、标识制定及市场监管工作。

第二章 基本制度

第四条 (回收目标)国家实行铅蓄電池回收目标责任制,制定发布铅蓄電池规范回收率目标。到 2025 年底,规范回收率要达到 60%以上,国家根据行业发展情况适时调整回收目标。

铅蓄電池生产企业(含进口商,下同),通过自行回收、与社会回收利用企业合作等方式,承担完成回收目标的责任,每年于 3 月底前提交上年度目标完成情况报告。鼓励铅蓄電池生产企业和废旧铅蓄電池回收利用企业等组成联合体完成回收目标责任。

生産企業回收率=(當年廢舊鉛蓄電池自主回收量+合作回收量)÷前三年度國內銷售量加權平均值×100%。

進口企業回收率=(當年廢舊鉛蓄電池自主回收量+合作回收量)÷前三年度進口量加權平均值×100%。

新設立的生産企業次年起承擔回收目標責任,生産和進口不足三年的以上年度國內銷售量(進口量)爲基准。生産過程中産生的邊角廢料、殘次品、庫存等未進入消費系統的材料和産品不計入年度回收率計算範圍。

第五条 (统一编码)国家实行铅蓄電池全生命周期统一编码制度,编码标准由市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部组织制定。

鉛蓄電池生産企業應在鉛蓄電池産品顯著位置標注符合國家統一編碼標准的産品編碼,産品編碼應在鉛蓄電池産品全生命周期不易損毀,清晰可讀取。

對實施統一編碼前的市場存量電池,由回收網點在回收時統一加貼符合國家統一編碼標准的回收編碼。

第六条 (台账制度)国家实行铅蓄電池全生命周期关键节点电子台账制度,铅蓄電池生产(进口)、销售、收集、贮存、运输、资源化利用企业应按要求建立台账,记录废旧铅蓄電池的种类、数量、流向等信息。台账的标准样式,由铅蓄電池回收利用部际协作机制组织制定发布。

第七条 (信息管理)建立“铅蓄電池全生命周期管理信息系统”,铅蓄電池生产(进口)、销售、收集、贮存、运输、资源化利用企业应按照国家规定的标准样式,记录电子台账信息,并于每季度前 15 日内将上季度台账信息上传铅蓄電池全生命周期管理信息系统。

第八条 (第三方核查)国家委托第三方机构对铅蓄電池生产企业提交的年度目标完成情况报告进行核查,核查结果纳入企业信用系统。

受委托的第三方机构独立、公正、科学开展核查工作,对核查过程和核查结果承担责任;核查结果在网上公示 10 个工作日,接受公众监督。

第九条 (信用采集)铅蓄電池生产企业回收目标完成情况,以及落实生产者责任延伸制度情况纳入企业信用评价,对严重失信企业实施部委联合惩戒。

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